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Oferta de emprego e remuneração salarial em Santa Maria acompanham o ciclo da crise política e econômica do país

Estudo desenvolvido por grupo de pesquisa das Ciências Econômicas da UFSM mostra as mudanças no mercado de trabalho no município na última década



Redução do nível de produção e consumo, queda das taxas de lucro e aumento do desemprego: essas são características de uma crise econômica. Ao longo da história, já aconteceram muitos períodos de crise, como a Grande Depressão de 1929 nos Estados Unidos ou a Crise Imobiliária de 2008, que atingiu o mundo inteiro. Da mesma maneira que apresenta fases de crescimento contínuo, o sistema de produção capitalista também tem momentos de recessão. A última década brasileira foi marcada por crises econômicas e políticas que impactaram o mercado de trabalho. Assim como no restante do país, a economia de Santa Maria também sentiu os efeitos desses momentos de instabilidade.  

Ilustração horizontal e colorida de quatro pessoas de diferentes profissões. Na esquerda, um homem de pele branca e cabelo loiro; usa boné branco e jaqueta amarelo mostarda, nas mãos, luvas pretas; está com os braços cruzados. Ao lado, médica, de pele branca, cabelos castanho escuros e lisos, veste um jaleco branco e usa máscara cirúrgica azul, estetoscópio preto no pescoço e luvas azuis; segura uma carteira de trabalho nas mãos e está com os braços cruzados. Ao lado, mulher de pele branca, cabelos pretos, compridos e lisos; sorri; veste camisa de manga curta cinza; usa capacete de proteção de obras na cor branco e relógio cinza; está com os braços cruzados e segura nas mãos uma carteira de trabalho azul. Ao lado, na direita da imagem, homem de pele negra, cabelos, barba e bigodes escuros; veste terno preto sobre camisa lilás e gravata cinza; usa óculos branco; está com uma das mãos no bolso, e na outra, segura uma carteira de trabalho azul. Todas as pessoas não tem detalhes do rosto ilustrados. Atrás, fundo quariculado na cor azul pastel. Na parte superior, linha de gráfico em forma de zigue-zague que indica quedas e aumentos. No canto superior direito, uma carteira de trabalho vertical, em azul escuro, com detalhes em branco.

Um relatório feito por pesquisadores da UFSM traçou um panorama geral do mercado formal de trabalho no município de Santa Maria entre 2010 e 2019. O estudo tem ênfase sobre os empregos qualificados, aqueles que exigem mais capacitações profissionais e técnico-científicas, os quais incorporam trabalhadores com maior ganho de produtividade, assim como, melhor remuneração salarial. Além disso, traz informações importantes da última década e compreende dados sobre gênero, faixas salariais, idade e experiência. Os resultados podem ser utilizados como base para políticas públicas e setoriais voltadas para questões como a qualificação profissional ou promoção de igualdade de gênero. “O trabalho foi pensado para beneficiar a todos os cidadãos de Santa Maria e outros que se interessam pela temática do emprego”, comenta Lázaro Dias, mestre em Economia e Desenvolvimento pela UFSM e coautor da pesquisa.

O estudo é fruto do esforço coletivo do grupo de pesquisa Dinâmica Industrial, Instituições e Desenvolvimento (DEID), vinculado ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq). Estruturada em dois pilares principais, o levantamento traz estatísticas da produção e do emprego no município e propõe uma análise dos empregos formais. 

A base do estudo foi a Relação Anual de Informações Sociais (RAIS) do Ministério do Trabalho e Previdência. A RAIS é um registro administrativo nacional que apresenta informações e estatísticas sobre o mercado formal de trabalho. Possui uma cobertura de aproximadamente 97% do cenário de empregos no país. Entre seus objetivos estão subsidiar as políticas de formação de mão de obra e salarial. A pesquisa utiliza classificações como o porte das empresas de Santa Maria, estoque de empregos e características individuais dos empregados. São separadas três categorias de atividades com aspectos importantes para o crescimento e desenvolvimento econômico local: operacionais, nível técnico e área tecnológica.

Boxinformativo quadrado e em tons de azul, dividido em três blocos de texto. O primeiro está ao lado do desenho de um homem de pele branca e cabelos curtos e loiros, que veste um boné branco e uma jaqueta amarela, e luvas pretas; está no lado esquerdo do box e com as mãos cruzadas. O texto, em preto, ocupa sete linhas: "Empregos classificados como operacionais estão ligados a atividades industriais ou a trabalhos manuais e exigem maior esforço físico, como ferramenteiros, montadores de máquinas industriais e eletricistas-eletrônicos." Abaixo, homem de pele negra, cabelos, barba e bigode pretos; a parte superior da cabeça não tem cabelo; ele veste terno preto sobre camisa lilás e gravata cinza; uma mão está no bolso e a outra segura uma carteira de trabalho azul; está no lado direito do box, e o texto, do seu lado esquerdo, ocupa cinco linhas: "O nível técnico são os empregos que exigem grau intermediário de complexidade das tarefas, tais como técnicos em programação, desenhistas técnicos e mecânicos de manutenção aeronáutica.". Abaixo, ao lado esquerdo do box e ao lado do terceiro bloco, mulher de pele branca, cabelos castanhos, lisos e compridos, veste camisa de manga curta cinza e usa capacete de proteção de construções na cor branco; está com os braços cruzados e segura uma carteira de trabalho azul; Ao lado, o texto ocupa seis linhas: "Por fim, as ocupações da área tecnológica abrangem atividades de direção, ensino superior, tecnologia e inovação, como por exemplo professores e pesquisadores universitários, profissionais da biotecnologia, engenheiros diversos e farmacêuticos.". O fundo do texto é azul pastel e tem uma moldura quadriculada.

O relatório mostrou que a quantidade de empregos formais em Santa Maria teve um crescimento de 22,5% entre os anos estudados, apesar de algumas oscilações nesse período. Os dados coletados são do período pré-pandêmico. A seguir, a Revista Arco apresenta outras informações sobre as mudanças na última década que estão disponíveis no estudo produzido pelo DEID. 

Infográfico horizontal, em formato de linha do tempo e em tons de laranja, amarelo, azul e branco. Vai do ano 2000 até 2030, e tem destaques, em tamanho maior e em letra branca, para os anos de 2011, 2012, 2013, 2016, 2019 e 2030. O fundo da linha do tempo é laranja. De 2000 a 2014, há uma barra horizontal amarela que indica o boom das commodities. De 2010 a 2015, uma barra horizontal azul escura que indica o período de aumento de empregos. De 2015 a 2018, uma barra horizontal azul clara, que indica o período de recessão de empregos. 2011: Início da nova matriz econômica e início da queda na porcentagem de vagas para nível superior. 2012: Queda na porcentagem de vagas para pós-graduação e aumento de pessoas que integram faixa de remuneração de 1,5 a 2,00 salários mínimos. 2013: Aumento de pessoas que integram faixa de remuneração de 2,01 a 3,00 salários mínimos. 2016: Incertezas no campo político. 2019: Retomada de empregos no município. 2030: Período mínimo para recuperação da economia nos patamares de 2010. O fundo é branco.

Mais empregos formais no início da década 

Entre os anos de 2010 e 2014, houve um aumento de 19,5% no total de empregos formais no município, crescimento que vai ao encontro de uma tendência nacional. Entre as muitas razões que explicam esse progresso, uma delas é que entre 2000 e 2014 ocorreu o “boom das commodities”, um período de alta nos preços de grande parte das matérias primas no mundo – tais como alimentos, petróleo, metais e energia. O aumento na procura por commodities aconteceu graças à ascensão de países em desenvolvimento, como a China. Esse ciclo trouxe benefícios, principalmente, para países da América do Sul e da África, grandes exportadores de matérias primas.

Box quadrado e em tons de azul e preto. No centro superior, sobre uma barra horizontal azul clara, em preto e caixa alta, o título "O que são commodities?". Abaixo, sobre um fundo azul claro e quadrado, em preto, dividido em onze linhas, o texto: "Produtos de origem agropecuária ou de extração mineral, em estado bruto ou pequeno grau de industrialização. Sua produção acontece em larga escala e se destina ao comércio externo. Geralmente, o preço desses bens é determinado globalmente, o que deixa produtores sujeitos às flutuações internacionais de preços. As principais commodities do Brasil são o café, a soja, o trigo e o petróleo.". Uma linha horizontal em forma de infográfico, com indicações de queda e suba, está na parte inferior da imagem, logo abaixo do texto. O fundo é azul pastel com textura quadriculada.

Nesse cenário, a economia brasileira, liderada pela venda de commodities, teve um  aumento significativo nas exportações. A receita gerada no período resultou em investimentos públicos em setores estratégicos e na expansão do setor de serviços, o que colaborou com um ciclo virtuoso de empregos. 

Entretanto, a partir do ano de 2015, houve uma baixa no número de trabalhos formais em Santa Maria e no Brasil. O ciclo recessivo também aconteceu devido aos efeitos da Nova Matriz Econômica, um plano criado em 2011 para minimizar a intervenção e participação do setor público na economia do país, que seria compensada pelo setor privado, tido como suficiente e capaz de promover investimentos que impulsionariam a economia. “A ideia seria aumentar a margem de lucro das indústrias para que o capital fosse reinvestido e gerasse renda e emprego. Infelizmente, o setor privado, apesar dos bônus – como subsídios e desonerações fiscais – não levou à frente os diversos projetos de investimentos na economia brasileira”, explica Valdinei das Chagas, mestrando em Economia e Desenvolvimento pela UFSM e coautor do relatório.

Os anos a partir de 2015, foram marcados por incertezas geradas no campo político do país. Fatores como o impeachment da ex-presidente Dilma Rousseff e, em seguida, as medidas de cortes na economia, como a Emenda do Teto de Gastos e a Reforma Trabalhista, promulgadas no governo de Michel Temer, desestimularam contratações e investimentos e o mercado formal de trabalho encolheu. 

Infográfico de barras verticais, em tons de azul. No centro superior, sobre uma barra horizontal azul clara, o título “Quantidade de empregos formais totais em Santa Maria - RS”, em caixa alta e azul escuro. Abaixo, o infográfico, em que a linha “y” indica a quantidade de empregos e a linha “x” os anos. Na linha “x”, os anos vão de 2010 a 2019. Cada ano tem uma certa quantidade de empregos: 2010 - 59.176 empregos; 2011 - 63.407 empregos; 2012 - 66.117 empregos; 2013 - 69.175 empregos; 2014 - 70.830 empregos; 2015 - 69.524 empregos; 2016 - 68.052 empregos; 2017 - 69.215 empregos; 2018 - 69.969 empregos; e 2019 - 72.481 empregos; Sobre as barras horizontais, há uma linha tracejada azul escuro. As barras são em tom azul claro e os números em azul escuro. Abaixo do infográfico, em azul claro, o texto: “Fonte: RAIS, 2021. Nota: A linha tracejada representa a média móvel de dois períodos”. O fundo é na cor azul pastel.

Fuga de cérebros

Ao longo da década, o número de empregos em nível superior aumentou em Santa Maria. Em 2010, eram 10.689 empregados; em 2015, 13.602 trabalhadores; e em 2019, eram 14.733. Também há um crescimento no número de contratados com pós-graduação. Contudo, mesmo com o aumento no número de oferta de empregos, a porcentagem de vagas para nível superior caiu de 20% para 18%. Para pós-graduação, a queda foi de 5% para 1,6%. 

 

A falta de oportunidades de trabalho para profissionais com graduação, mestrado ou doutorado em Santa Maria, pode acarretar no fenômeno chamado fuga de cérebros. “A cidade mantém-se como um polo de qualificação e especialização profissional, mas, assim que terminam os estudos, os indivíduos vão para outras localidades que eventualmente lhes oferecem melhores empregos e salários mais altos”, explica Lázaro Dias.

Gráfico de barras verticais, horizontal e nas cores vermelha, amarela, azul forte, azul fraco e azul pastel. Os números e títulos são da cor preta. A legenda e detalhes de linhas e colunas do gráfico são da cor cinza. Na parte superior central, em caixa alta, o título “Escolaridade dos empregos formais em Santa Maria - RS”. Abaixo, na esquerda do gráfico, a legenda, em caixa alta: “Distribuição da escolaridade dos emprego formais - %”. Ao lado da cor vermelha, a legenda “Analfabetismo”; cor amarela, “Básica”; cor azul escuro, “Médio”; cor azul claro, “Superior”; e cor azul pastel, “Pós”. Abaixo, o gráfico. No eixo “y”, os números de 0 a 100, que aumentam de dez em dez. No eixo “x”, os anos, de 2010 a 2019. Cada um dos anos tem cinco barras verticais, nas cores vermelho, amarelo, azul forte, azul claro e azul pastel. As barras mais baixas, de todos, são a da cor vermelha e da cor azul pastel. As barras mais altas são as azuis fortes, seguidas das amarelas e azul fracas em equilíbrio. No ano de 2010: barra vermelha, 0,2; barra amarela, 21,1; barra azul forte, 53,5; barra azul claro, 20,3; e barra azul pastel, 4,9. No ano de 2011: barra vermelha, 0,1; barra amarela, 21,6; barra azul forte, 52,8; barra azul claro, 20,5; e barra azul pastel, 5,0. No ano de 2012: barra vermelha, 0,1; barra amarela, 22,4; barra azul forte, 53,1; barra azul claro, 19,7; e barra azul pastel, 4,7. No ano de 2013: barra vermelha, 0,1; barra amarela, 23,3; barra azul forte, 53,1; barra azul claro, 19,1; e barra azul pastel, 4,3. No ano de 2014: barra vermelha, 0,1; barra amarela, 24,7; barra azul forte, 52,2; barra azul claro, 19,1; e barra azul pastel, 3,8. No ano de 2015: barra vermelha, 0,2; barra amarela, 26,2; barra azul forte, 52,0; barra azul claro, 18,7; e barra azul pastel, 2,9. No ano de 2016: barra vermelha, 0,2; barra amarela, 27,8; barra azul forte, 51,3; barra azul claro, 13,3; e barra azul pastel, 2,5. No ano de 2017: barra vermelha, 0,2; barra amarela, 28,7; barra azul forte, 50,8; barra azul claro, 18,1; e barra azul pastel, 2,2. No ano de 2018: barra vermelha, 0,2; barra amarela, 30,5; barra azul forte, 49,7; barra azul claro, 17,8; e barra azul pastel, 1,8. E no ano de 2019: barra vermelha, 0,2; barra amarela, 31,2; barra azul forte, 48,8; barra azul claro, 18,1; e barra azul pastel, 1,6. O fundo do gráfico é branco.

O estudo não abrange a explicação para o fenômeno complexo, mas deixa indícios que podem ser investigados por pesquisas futuras sobre o assunto. “Esse é um aspecto negativo, e precisaria ser melhor investigado pela equipe de pesquisa em estudos futuros, para entendermos se e como ocorre”, complementa Lázaro. 

Mudanças no perfil da remuneração média dos empregos

No decorrer do período analisado, também houve aumento na participação relativa dos empregados remunerados entre 1,5 e 2,0 salários mínimos, que passaram de 18,8% em 2010 para 26,6% em 2019. Na faixa seguinte, 2,01 a 3,00 salários mínimos, também há acréscimo. Em 2010 eram 14,8% e em 2019, 17,4%. Andressa Neis, Mestre em Economia e Desenvolvimento pela UFSM e coautora da pesquisa, esclarece que esse é um processo significativo e muito importante. “Os trabalhadores dessas faixas comprometem parte relevante da sua renda com consumo – alimentação, moradia, saúde e educação – e os impostos, quando bem aplicados, são revertidos em políticas públicas de saúde, educação e segurança pública”.

A elevação nas faixas salariais pode ter relação com mudanças estruturais, já que parte dos empregos operacionais de nível escolar básico foram gradualmente diminuídos ao longo da década. O contexto mostrou que houve aumento na escolaridade da força de trabalho, de nível médio e superior. Andressa afirma que o fenômeno vai ao encontro da Teoria do Capital Humano, que propõe que a educação torna as pessoas mais produtivas, tende a valorizar os seus salários e pode influenciar o progresso econômico.

Nos dois extremos da tabela, isto é, as faixas salariais de até 0,5 salários mínimos e mais de 20 salários, o índice percentual continuou praticamente o mesmo, 0,7% e 1,0%, respectivamente.

Tabela horizontal e em tons de azul claro, com texto em preto. No centro superior, sobre barra horizontal azul clara, em caixa alta e em azul escuro, o título “Faixa de remuneração média dos empregados formais em Santa Maria - RS”. Abaixo, a tabela, que tem 11 colunas e 13 linhas. Na linha superior, as colunas são as seguintes: Faixa [do salário mínimo], 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 e 2019. E as linhas: Faixa; até 0,50; 0,51 a 1,00; 1,01 a 1,50; 1,51 a 2,00; 2,01 a 3,00; 3,01 a 4,00; 4,01 a 5,00; 5,01 a 7,00; 7,01 a 10,00; 10,01 a 15,00; 15,01 a 20,00; e mais de 20,00. Os números das linhas são em porcentagem. Na linha “até 0,50”, o menor número é de 0,7%, e o maior, 0,9%. Na linha “0,51 a 1,00”, o menor número é de 4,8%, e o maior, 5,3%. Na linha “1,01 a 1,50”, o menor número é de 23,0%, e o maior, 34,1%. Na linha “1,51 a 2,00”, o menor número é de 18,8%, e o maior, 26,4%. Na linha “2,01 a 2,00”, o menor número é de 14,0%, e o maior, 18,0%. Na linha “3,01 a 4,00”, o menor número é de 7,1%, e o maior, 7,8%. Na linha “4,01 a 5,00”, o menor número é de 3,5%, e o maior, 4,2%. Na linha “5,01 a 7,00”, o menor número é de 4,8%, e o maior, 5,2%. Na linha “7,01 a 10,00”, o menor número é de 3,8%, e o maior, 4,8%. Na linha “10,01 a 15,00”, o menor número é de 3,3%, e o maior, 3,6%. Na linha “15,01 a 20,00”, o menor número é de 1,0%, e o maior, 1,6%. E na linha “mais de 20,00”, o menor número é de 0,8%, e o maior, 1,3%. A tabela tem fundo azul claro e uma moldura fina e preta. Abaixo da tabela, no canto inferior direito, em preto, a legenda “Fonte: RAIS, 2021”. O fundo da tabela é na cor azul pastel.

Previsões futuras não indicam melhora

O estudo mostrou que Santa Maria tem sofrido impactos negativos na geração de postos de trabalho no período, isto é, o município acompanhou o ciclo de crescimento econômico da economia brasileira que, até meados de 2014, teve um significativo aumento no número de empregados e depois apresentou um recuo. Atualmente, a economia do município, bem como a economia brasileira, ainda sofre os efeitos de políticas macroeconômicas guiadas desde 2012. “Alguns colegas economistas já sinalizam que, até o ano de 2030, a economia brasileira não recupera totalmente ao patamar de 2010, devido a retrocessos, sobretudo sociais, além da forte desindustrialização e falências de empresas, em especial as micro e pequenas, que tiveram seu ciclo ainda mais afetados pela pandemia”, revela Valdinei.

Desde 2020, com a crise da pandemia de Covid-19, houve uma acelerada perda nas ocupações no Brasil. O Rio Grande do Sul, bem como Santa Maria, seguiu a tendência nacional. O DEID produziu um estudo complementar com informações sobre o emprego formal no contexto da pandemia.

Infográfico de linhas, horizontal, com escritos em preto e com o detalhe da linha em laranja. No centro superior, em caixa alta, o título “Evolução mensal de estoque - Santa Maria / RS, 2020”. No eixo “y” do infográfico, está a informação “Nº de pessoas”, que começa em 55.500 e termina em 60.500, com aumento de “500” a cada linha. No eixo “x”, o período de tempo, de janeiro/2020 a dezembro/2020. Abaixo de cada mês, o número de pessoas que corresponde ao mês. Na legenda, a linha laranja com um círculo indica o estoque. Em janeiro de 2020, a linha começa na faixa de 59.500. Em fevereiro, sobe um pouco, até a faixa de 60.000. A partir de março, começa a decair, até o mês de julho, em que para na faixa de 57.000. A partir de agosto, começa a crescer lentamente. Em dezembro, a linha está na faixa dos 58.500. No fundo do infográfico, linhas em cinza. O fundo é branco.

Expediente

Reportagem: Luís Gustavo Santos, acadêmico de Jornalismo e voluntário

Design Gráfico: Luiz Figueiró e Cristielle Luise, acadêmicos de Desenho Industrial e bolsistas

Mídia Social: Eloíze Moraes, acadêmica de Jornalismo e bolsista; Alice Santos, acadêmica de Jornalismo e voluntária; Rebeca Kroll, acadêmica de Jornalismo e voluntária; e Martina Pozzebon, acadêmica de Jornalismo e estagiária

Edição de Produção: Samara Wobeto, acadêmica de Jornalismo e bolsista

Edição Geral: Luciane Treulieb e Maurício Dias, jornalistas

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