{"id":486,"date":"2025-06-16T10:12:23","date_gmt":"2025-06-16T13:12:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ufsm.br\/projetos\/institucional\/observatorio-crise\/?page_id=486"},"modified":"2025-06-16T10:12:24","modified_gmt":"2025-06-16T13:12:24","slug":"sabrina-ribas-defesa-civil-rs","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.ufsm.br\/projetos\/institucional\/observatorio-crise\/sabrina-ribas-defesa-civil-rs","title":{"rendered":"Sabrina Ribas | Defesa Civil RS"},"content":{"rendered":"\n

Como ocorre a sua atua\u00e7\u00e3o junto \u00e0 Defesa Civil do Estado do Rio Grande do Sul?<\/strong><\/p>\n

Desde janeiro de 2023, sou a coordenadora de Comunica\u00e7\u00e3o Social da Defesa Civil estadual, atuando como jornalista e atendendo todas as demandas de imprensa, produ\u00e7\u00e3o de conte\u00fado e comunica\u00e7\u00e3o de risco (edi\u00e7\u00e3o e publica\u00e7\u00e3o de avisos e alertas), assessoria de imprensa e, tamb\u00e9m, atuando como porta-voz da Institui\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Explique-nos um pouco sobre a atua\u00e7\u00e3o da Defesa Civil estadual e sua rela\u00e7\u00e3o com as Defesas Civis municipais e nacional.<\/strong><\/p>\n

O Sistema Nacional de Prote\u00e7\u00e3o e Defesa Civil, institu\u00eddo pela Lei N\u00ba 12.608, de 10 de abril de 2012, \u00e9 constitu\u00eddo pelos \u00f3rg\u00e3os e entidades da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica federal, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic\u00edpios e pelas entidades p\u00fablicas e privadas de atua\u00e7\u00e3o significativa na \u00e1rea de prote\u00e7\u00e3o e defesa civil, sendo definidas por essa legisla\u00e7\u00e3o as compet\u00eancias de cada integrante do Sistema. A Lei Complementar N\u00ba 16.263, de 27 de dezembro de 2024, institui a Pol\u00edtica Estadual de Prote\u00e7\u00e3o e Defesa Civil \u2013 PEPDEC e disp\u00f5e sobre o Sistema Estadual de Prote\u00e7\u00e3o e Defesa Civil- SIEPDEC.<\/p>\n

Os integrantes do Sistema atuam de forma sin\u00e9rgica e composta horizontalmente, sem vincula\u00e7\u00e3o organizacional ou estrutura\u00e7\u00e3o hier\u00e1rquica entre si. No RS, atuamos por meio de uma estrutura que possui uma sede e departamentos, al\u00e9m de 10 coordenadorias regionais que operam de maneira mais pr\u00f3xima e regionalizada, apoiando os munic\u00edpios (assessoramento t\u00e9cnico ou de maneira suplementar nas quest\u00f5es de ajuda humanit\u00e1ria quando o desastre supera a capacidade de resposta da gest\u00e3o municipal, por exemplo).<\/p>\n

A Defesa Civil Estadual \u00e9 tamb\u00e9m a respons\u00e1vel pelo monitoramento hidrometeorol\u00f3gico das condi\u00e7\u00f5es do RS, e realiza a emiss\u00e3o de avisos e alertas quando identifica quaisquer condi\u00e7\u00f5es que ofere\u00e7am riscos \u00e0 popula\u00e7\u00e3o. \u00a0Essas informa\u00e7\u00f5es s\u00e3o encaminhadas tanto para os gestores p\u00fablicos municipais, para que possam adotar as medidas previstas em seus Planos de Conting\u00eancia, como para os cidad\u00e3os por meio de canais de comunica\u00e7\u00e3o direta com esses p\u00fablicos.<\/p>\n

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Na sua vis\u00e3o, qual o panorama da Defesa Civil do Estado do RS sobre aspectos como infraestrutura, equipamento, or\u00e7amento e pessoal? A forma como a Defesa Civil RS atua neste momento d\u00e1 conta de atender a realidade das demandas do Estado? De algum modo, seja a partir de mudan\u00e7as em processos seja por meio de investimentos, por exemplo, o que poderia ser melhorado no sentido de contribuir para a atua\u00e7\u00e3o da Defesa Civil RS?<\/strong><\/p>\n

Desde que me integrei \u00e0 equipe, pude verificar que a Defesa Civil do RS j\u00e1 estava buscando melhorias antes mesmo dos grandes desastres enfrentados pelos ga\u00fachos ao longo dos \u00faltimos anos. Um exemplo disso \u00e9 a instala\u00e7\u00e3o do radar meteorol\u00f3gico que est\u00e1 operando na capital, cujo processo de contrata\u00e7\u00e3o foi iniciado no primeiro semestre de 2023. Em rela\u00e7\u00e3o a efetivo e corpo t\u00e9cnico, e tamb\u00e9m \u00e0 estrutura, muitas melhorias foram encaminhadas e j\u00e1 efetivadas, como: a contrata\u00e7\u00e3o de corpo t\u00e9cnico qualificado nas \u00e1reas de interesse tais como meteorologia, geologia, engenharias, hidrologia, arquitetura, comunica\u00e7\u00e3o social e tecnologia da informa\u00e7\u00e3o, etc.; o incremento no n\u00famero de militares integrantes da Coordenadoria Estadual (sede e coordenadorias regionais).<\/p>\n

Tamb\u00e9m est\u00e3o em andamento os projetos do Centro Estadual de Gest\u00e3o Integrada de Riscos e Desastres, em Porto Alegre, e de mais nove Centros Regionais que atender\u00e3o todas as regi\u00f5es do RS com estruturas que ter\u00e3o condi\u00e7\u00f5es de atuar em contextos de desastres por terem sido pensadas dentro dos conceitos de alta disponibilidade e redund\u00e2ncia, ou seja, se mant\u00eam em condi\u00e7\u00f5es de operar mesmo com impactos e interrup\u00e7\u00f5es nos servi\u00e7os de comunica\u00e7\u00e3o e energia el\u00e9trica, por exemplo.<\/p>\n

Um significativo avan\u00e7o foi alcan\u00e7ado em dezembro de 2024, quando foi aprovada e sancionada a Pol\u00edtica Estadual de Prote\u00e7\u00e3o e Defesa Civil (PEPDEC), um marco legal para a organiza\u00e7\u00e3o e coordena\u00e7\u00e3o das a\u00e7\u00f5es de Defesa Civil, com foco na preven\u00e7\u00e3o, prepara\u00e7\u00e3o, resposta e recupera\u00e7\u00e3o diante de desastres.<\/p>\n

A Pol\u00edtica estabelece fundamentos para aperfei\u00e7oar e fortalecer a gest\u00e3o de riscos e desastres, promovendo a integra\u00e7\u00e3o e o preparo de \u00f3rg\u00e3os e entidades, tanto p\u00fablicos quanto privados, para responder \u00e0s demandas emergenciais e garantir a seguran\u00e7a das comunidades ga\u00fachas diante do aumento dos desafios clim\u00e1ticos.<\/p>\n

Al\u00e9m de trazer inova\u00e7\u00f5es no sistema de Defesa Civil, como o apoio a Estados, Distrito Federal e Pa\u00edses Fronteiri\u00e7os para o desenvolvimento de a\u00e7\u00f5es de prepara\u00e7\u00e3o, resposta e restabelecimento em localidades atingidas, a PEPDEC tamb\u00e9m aperfei\u00e7oa programas e sistemas j\u00e1 existentes, como o Fundo Estadual de Defesa Civil do Estado do Rio Grande do Sul \u2013 FUNDEC\/RS e apresenta iniciativas focadas em educa\u00e7\u00e3o preventiva, buscando agregar transversalmente a\u00e7\u00f5es que resultem em uma mudan\u00e7a da percep\u00e7\u00e3o de risco para uma perspectiva de cultura de preven\u00e7\u00e3o no contexto social como um todo.<\/p>\n

No contexto das compet\u00eancias da Defesa Civil Estadual, outros avan\u00e7os est\u00e3o sendo conquistados, como melhorias nos sistemas de monitoramento (contrata\u00e7\u00f5es de esta\u00e7\u00f5es de monitoramento, aquisi\u00e7\u00e3o de mais tr\u00eas radares meteorol\u00f3gicos e modelagem hidrodin\u00e2mica, por exemplo), incremento de frota, e outras. Todas essas iniciativas est\u00e3o inclu\u00eddas nas a\u00e7\u00f5es do Plano Rio Grande, que se trata do Programa de Reconstru\u00e7\u00e3o, Adapta\u00e7\u00e3o e Resili\u00eancia Clim\u00e1tica do RS, que prop\u00f5e medidas para atenuar os impactos causados pelas enchentes que assolaram o Estado em 2024.<\/p>\n

Considerando que, no contexto do Sistema, o munic\u00edpio possui protagonismo nas a\u00e7\u00f5es de Prote\u00e7\u00e3o e Defesa Civil, a Defesa Civil Estadual j\u00e1 havia identificado a necessidade de realizar a\u00e7\u00f5es de fortalecimento e investimento nas estruturas e na capacidade de resposta dos munic\u00edpios frente aos desastres.<\/p>\n

Para tanto, desenvolveu algumas medidas, que destacamos: a oferta de capacita\u00e7\u00e3o dos 497 munic\u00edpios em parceria com o Minist\u00e9rio P\u00fablico, criando e executando o Curso B\u00e1sico de Prote\u00e7\u00e3o e Defesa Civil, cujas edi\u00e7\u00f5es foram conclu\u00eddas no primeiro semestre de 2025.<\/p>\n

Tamb\u00e9m foi feito o repasse de recursos, para a\u00e7\u00f5es de resposta e restabelecimento, do Fundo Estadual de Prote\u00e7\u00e3o e Defesa Civil para os munic\u00edpios por meio da modalidade Fundo a Fundo, que tinham como pr\u00e9-requisito a exist\u00eancia de Plano de Conting\u00eancia Municipal (PLANCON). Os PLANCONs s\u00e3o importantes ferramentas para a gest\u00e3o de desastres, tendo sido inclusive destacados estrategicamente como instrumentos da Pol\u00edtica Estadual, devendo sempre estar dentre as prioridades na gest\u00e3o integrada de riscos e desastres.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

No contexto dos desastres ocorridos entre maio e junho de 2024 no Estado do Rio Grande do Sul, relate brevemente sobre a sua participa\u00e7\u00e3o naquele per\u00edodo. Quais os aprendizados e quais os legados desses eventos clim\u00e1ticos extremos para a profissional e para a institui\u00e7\u00e3o? <\/strong>Ap\u00f3s os acontecimentos de maio de 2024, como voc\u00ea avalia a atua\u00e7\u00e3o da Defesa Civil RS naquele cen\u00e1rio?<\/strong><\/p>\n

No que tange \u00e0 gest\u00e3o das demandas da comunica\u00e7\u00e3o no evento de 2024, desde o in\u00edcio, bem como no decorrer do desastre, foram adotadas medidas para comunicar o risco \u00e0s popula\u00e7\u00f5es potencialmente afetadas. Foram enviados pela Defesa Civil estadual todos os comunicados necess\u00e1rios \u00e0 mobiliza\u00e7\u00e3o das estruturas municipais, que possuem a atribui\u00e7\u00e3o de atendimento imediato em caso de desastres em seus territ\u00f3rios, e tamb\u00e9m as informa\u00e7\u00f5es diretamente \u00e0 popula\u00e7\u00e3o por meio dos canais oficiais (site e redes sociais). As mensagens refor\u00e7avam, em um primeiro momento, informa\u00e7\u00f5es sobre o risco e medidas de autoprote\u00e7\u00e3o. Em um segundo momento, orienta\u00e7\u00f5es sobre ajuda humanit\u00e1ria, voluntariado, boletins de atualiza\u00e7\u00e3o, e o combate a \u201cfake news\u201d dominaram as manifesta\u00e7\u00f5es.\u00a0<\/p>\n

O trabalho da equipe da Comunica\u00e7\u00e3o Social da Defesa Civil, integrada \u00e0 \u00e9poca por duas jornalistas e um estagi\u00e1rio de Jornalismo, foi fundamental para levar informa\u00e7\u00e3o precisa e clara \u00e0 popula\u00e7\u00e3o. Houve um alinhamento tamb\u00e9m muito significativo com a equipe de comunica\u00e7\u00e3o do Governo do Estado, que foi crucial para garantir agilidade nas demandas. Foram estabelecidas rotinas de atendimento de forma a fornecer informa\u00e7\u00f5es de maneira sistem\u00e1tica e atualizada, bem como foram atendidas m\u00eddias locais, nacionais e internacionais. A Defesa Civil figurou como \u00f3rg\u00e3o centralizador das informa\u00e7\u00f5es de outras institui\u00e7\u00f5es e secretarias de estado, enquanto atuava na gest\u00e3o do desastre, e todos os dias as atualiza\u00e7\u00f5es eram publicadas no site SOS Enchentes, portal mantido pelo Governo do Estado para a divulga\u00e7\u00e3o de todas as informa\u00e7\u00f5es e servi\u00e7os p\u00fablicos \u00e0 popula\u00e7\u00e3o ga\u00facha.<\/p>\n

Al\u00e9m da atua\u00e7\u00e3o na produ\u00e7\u00e3o de conte\u00fados e atualiza\u00e7\u00f5es (pelo menos tr\u00eas vezes ao dia), foi necess\u00e1ria dedica\u00e7\u00e3o significativa para o combate \u00e0s informa\u00e7\u00f5es falsas. O Governo do Estado, que havia estabelecido um Gabinete de Crise de Comunica\u00e7\u00e3o durante o desastre, criou dentro dessa estrutura um N\u00facleo de Combate \u00e0 Fake News, cuja equipe foi essencial para elaborar as respostas \u00e0s in\u00fameras demandas originadas a partir de informa\u00e7\u00f5es falsas que circularam e pedidos de verifica\u00e7\u00e3o de ag\u00eancias de fact-checking.<\/p>\n

O contexto foi extremamente desafiador, afinal, foram registrados 184 \u00f3bitos e ainda restam 25 pessoas desaparecidas do desastre de 2024. No per\u00edodo mais agudo, houve mais de 180 bloqueios de rodovias, chuvas ininterruptas e volumosas que impediam os resgates a\u00e9reos e embarcados, al\u00e9m de colapso nas comunica\u00e7\u00f5es, tanto em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 internet e telefonia quando nos sistemas de recebimento de chamadas de emerg\u00eancia da Brigada Militar e Corpo de Bombeiros Militar.<\/p>\n

A enchente de maio ultrapassou os n\u00edveis hist\u00f3ricos at\u00e9 ent\u00e3o registrados, como o da cheia de 1941. Em 2 de maio, o rio Taquari ultrapassou os 33,66 metros, e no dia 5, o Gua\u00edba superou os 5,37 metros (na Esta\u00e7\u00e3o Cais Mau\u00e1 C6).<\/p>\n

A Defesa Civil coordenou e articulou o apoio de \u00f3rg\u00e3os federais, estaduais e municipais para busca e salvamento de pessoas, gest\u00e3o de abrigos, restabelecimento de servi\u00e7os essenciais e log\u00edstica de doa\u00e7\u00f5es e itens de ajuda humanit\u00e1ria. Ofereceu, ainda, aux\u00edlio t\u00e9cnico \u00e0s cidades para que pudessem produzir as documenta\u00e7\u00f5es necess\u00e1rias aos tr\u00e2mites de busca de recursos estaduais e federais.\u00a0\u00a0<\/p>\n

Enquanto policial militar, integrante da Defesa Civil Estadual e jornalista, minha percep\u00e7\u00e3o \u00e9 de que a equipe fez o melhor que podia com os recursos de que dispunha, \u00e0 \u00e9poca. Todos se dedicaram de maneira exemplar em todas as miss\u00f5es que assumiram, inclusive os que foram afetados, tamb\u00e9m, de maneira mais significativa. O apoio e engajamento de outras pessoas (servidores de outras secretarias, de outras Defesas Civis e outros \u00f3rg\u00e3os estaduais, das For\u00e7as Armadas, dos volunt\u00e1rios, dos membros de clubes de servi\u00e7os e organiza\u00e7\u00f5es, etc.) foi crucial para conseguirmos auxiliar as pessoas atingidas, nas mais diversas frentes. O desastre que enfrentamos foi o maior j\u00e1 registrado no Estado, e denotou que precisamos todos, institui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas e sociedade, preparar-nos para o enfrentamento e resili\u00eancia a poss\u00edveis novos eventos dessa natureza.<\/p>\n

\u00c9 necess\u00e1rio que todos despertemos para a cultura de preven\u00e7\u00e3o e uma significativa mudan\u00e7a de h\u00e1bitos. Do meu ponto de vista enquanto comunicadora, a imprensa possui papel crucial nesse processo: tanto em seu papel enquanto guardi\u00e3 do interesse p\u00fablico, questionando oportuna e eloquentemente todos os \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos envolvidos com as diferentes tem\u00e1ticas conectadas \u00e0 pauta de Prote\u00e7\u00e3o e Defesa Civil, como em seu papel pedag\u00f3gico junto \u00e0 popula\u00e7\u00e3o, abordando as tem\u00e1ticas de maneira transversal e que agreguem conhecimento, gerando mobiliza\u00e7\u00e3o e medidas de autoprote\u00e7\u00e3o, e reduzindo significativamente os danos humanos.\u00a0<\/p>\n

No \u00e2mbito da comunica\u00e7\u00e3o, evolu\u00edmos em alguns aspectos da Comunica\u00e7\u00e3o de Riscos, com a elabora\u00e7\u00e3o de alertas e avisos mais claros e assertivos, orienta\u00e7\u00f5es mais precisas e a ado\u00e7\u00e3o de ferramentas (escalas de cores) para facilitar a compreens\u00e3o das mensagens e os comportamentos esperados dos cidad\u00e3os em \u00e1reas de risco.<\/p>\n

Testamos novas ferramentas como o alerta CELL BROADCAST, que est\u00e1 \u00e0 disposi\u00e7\u00e3o do nosso Centro de Opera\u00e7\u00f5es para acionamento em caso de eventos severos e extremos, e cuja avalia\u00e7\u00e3o ap\u00f3s exerc\u00edcios em cidades ga\u00fachas foi positiva por parte da popula\u00e7\u00e3o que participou dos testes.<\/p>\n

Al\u00e9m disso, estamos buscando parcerias com institui\u00e7\u00f5es de ensino superior e Grupos de Pesquisa na \u00e1rea de Comunica\u00e7\u00e3o de Riscos e Crise para que o conhecimento gerado nos ambientes acad\u00eamicos possam agregar melhorias como uma comunica\u00e7\u00e3o mais acess\u00edvel e clara \u00e0 popula\u00e7\u00e3o, que fa\u00e7a sentido e que, quando necess\u00e1rio, mobilize as pessoas e salve vidas.\u00a0<\/p>\n

________<\/p>\n

*<\/strong>Tenente Sabrina Ribas \u00e9 coordenadora de Comunica\u00e7\u00e3o Social da Casa Militar- Subchefia de Prote\u00e7\u00e3o e Defesa Civil do Rio Grande do Sul. Graduada em Comunica\u00e7\u00e3o Social – Jornalismo pela Pontif\u00edcia Universidade Cat\u00f3lica do RS (PUC-RS, em 2001), atuou no \u00e2mbito da\u00a0 Comunica\u00e7\u00e3o P\u00fablica na Brigada Militar de 2006 a 2019, e no ano de 2022, junto \u00e0 Comunica\u00e7\u00e3o Social da Brigada Militar. P\u00f3s-graduanda em Gest\u00e3o de Prote\u00e7\u00e3o e Defesa Civil pela Universidade Federal de Juiz de Fora, Minas Gerais. Tamb\u00e9m foi docente nos cursos de forma\u00e7\u00e3o da Brigada Militar, e cursos voltados \u00e0 capacita\u00e7\u00e3o na \u00e1rea da Comunica\u00e7\u00e3o no \u00e2mbito da Institui\u00e7\u00e3o. Desde janeiro de 2023, coordena a Comunica\u00e7\u00e3o da Defesa Civil estadual, tendo atuado como assessora e porta-voz nos \u00faltimos eventos adversos que atingiram o RS.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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